昀澤農場-有機蔬菜-Organic
    會員帳號:  密碼: 驗證碼:    

昀澤農場--有機蔬菜   |   首頁   |   葉菜類   |   根莖類   |   瓜果類   |   農場作物   |   最新訊息   |   交流園地   |  

 
                

| 焦點新聞 | 農場紀事 | 場長筆記 | 農作物賞 | 美味食譜 | 趣訪農場 | 銷售通路 | 農場公告 | 相關法規|

農場公告 更多>>
農場紀事 更多>>
 ·農會直銷站 改變生產消費模
 ·農場陳珊宇提供"在地食材"-農糧署辦
 ·青年農民專案輔導計畫-陳珊宇
 ·有機認證(轉型期)取得
場長筆記 更多>>
 ·有機農業簡介
 ·龍鬚菜的種植
趣訪農場 更多>>
 ·出訪迴鄉驛站農場

 

 首頁  最新訊息  > 焦點新聞 > 遏止農舍炒作 農委會大動作修法,非農民不得買農舍,預計六月底公告
 

 遏止農舍炒作 農委會大動作修法,非農民不得買農舍,預計六月底公告  

2015/5/15 上午 10:26:50 瀏覽:4089 來源:上下游  

 【字體: (右鍵暫停)   

 

文/上下游記者汪文豪、林慧貞

2000年《農業發展條例》放寬非農民可以買賣農地的限制後,假農舍問題氾濫,許多房仲業者為規避非農民持有農地滿五年才可興建農舍的限制,以原農民地主身分起造農舍完成後再連同農地一併移轉過戶,導致「買農地送農舍」的交易歪風盛行,狗籠農舍林立,農地價格飆漲。對此,農委會擬修法進一步限定農舍承受人必須具備農民資格,預計六月底公告施行。

陳保基不諱言,修改辦法會遭遇強烈反彈,但現在炒地已經炒到年輕人買不起、租不起農地,「我老家屏東的土地隨便一甲都要900萬,要種40幾年水稻才買得起」,因此一定要讓農地農用,呼籲地方政府一起加把勁,落實執法。

遏止農舍炒作 農委會大動作修法

農委會主委陳保基表示,2000年《農業發展條例》修改為「管地不管人」,開放非農民也可買賣農地與農舍。後來農委會雖修法規定農舍起造人必須是農民,卻又沒明確定義何謂農民,導致豪華農舍林立,「買農地送農舍」的現象盛行,農地價格被炒高,讓真正務農者買不起農地。

宜蘭縣政府就曾調查,過去5年興建的農舍,有六成在蓋好後3年內移轉所有權,顯見農舍交易有很大比例並非建構在農地農用的基礎上。

陳保基進一步說明,由於農舍必須連同農地一起買賣,農舍不得單獨交易或移轉所有權,因此農委會與內政部協商後,決定修法限定農舍承受人必須具備農民資格。此舉形同限制非農民身分者不得購買農舍,並搭配農舍起造人必須具備農保或勞保第三類資格,或是實際務農的資格限制,遏止非農民藉由「買農地送農舍」的方式來炒作農地價格,導回農地農用的正軌。不過,單純的農舍繼承與農地素地交易,並未嚴格要求取得者必須具備農民身分。

農委會主委陳保基直言:「這是很強的手段,可預見反彈會非常大,但一定要做下去。」由於新草案屬於行政命令,依照行政程序法規定,農委會預計5月底預告, 6月底公告施行。

買農舍也必須是農民

走在宜蘭、苗栗、南投鄉間,經常可見配備游泳池和超大花園的豪華農舍,早已悖離農舍農用的目標,截至去年3月,全國共有2萬8405間農舍,其中又以好山好水、交通便利的宜蘭最多,近15年新增了7551件農舍建案,比雲林、嘉義、台南、屏東四個農業縣加起來還要多,宜蘭縣政府今年4月率先實施《宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法》,規定農舍起造人必須具備農保或簽切結書,保證實際務農。

不過宜蘭縣政府只能要求農舍起造人必須實際務農,無法規範買受人也要是農民,換句話說,有心炒地的人,可以找實際務農的農民蓋好農舍,再轉賣給非農民,讓這項法令破功。宜蘭縣政府先前曾多次要求中央修法,規範農舍移轉資格。

為填補漏洞,農委會主委陳保基表示,近期正修改「農業用地興建農舍辦法」,要求農舍起造人、承受人都必須是農民,也不排除提高違規農舍罰鍰。

以往只要年滿20歲、取得農地,不論有無務農都會被認定是農民,為免農民定義不明造成模糊空間,新的「農業用地興建農舍辦法」規定,農舍起造人和買方必須具備下列其中一項要件:1.具有農保2.具有健保第3類保險(從事農業或漁業)3.提交經營計劃書,交審查小組實際審查。

預計5月底預告草案,由於只是修改行政辦法,只需送立法院備查即可,陳保基說,希望6月底前能公佈實施。

繼承可例外,但仍須維持農地農用

水保局統計,2008年到2013年,全台共有1萬6338筆農舍起造人,其中有農保的僅35.8%,有健保第3類資格的37.4%,有農保或健保第3類的也僅38.8%,換句話說,有6成以上的起造人,沒有農保也沒有健保第3類。

陳保基受訪時多次強調:「規範承受人資格是很強的手段,」不過內政部和農委會都有共識,起造人既然明確規範是農民,承受人也可比照辦理。

唯一例外的是「繼承」。若父母是農民,子女不具農民身份仍可繼承取得農舍,但9成農地仍要維持農業生產,且若要轉手賣給其他人,買農舍者仍須比照上述規定,取得農民資格。

陳保基說,審查有無實際務農時,主要看產量而非產值,會參考統計年報中作物的平均產量,判斷農民有無實際務農。

農委會分析2008年到2013年農舍起造人,發現有6成以上既無農保也無健保第三類資格

20879_1054073591286885_3182948639760503727_n

農地農舍不可切割買賣

這項法令也間接限縮了「蓋有農舍的農地」買賣資格。以往許多建商常打出「買農地送農舍」的口號,讓不具農民資格的人透過買土地取得農舍,規避法規,新的辦法修改後,農委會明確規定,只要農地上有農舍,買賣此筆農地的人就要比照買賣農舍,須有農民資格。
陳保基解釋,農舍是因為有農地才存在,因此非農民不能只買農地,農舍用租的,規避法規,「農舍和農地的買賣不可分開處理」。他說,農地上蓋有農舍是特殊狀況,因此此塊農地不再是自由買賣,適用農舍買賣的資格辦法。

陳保基呼籲地方政府落實執法

不過農保常遭外界詬病核發浮濫,被質疑能否作為實際務農的根據。陳保基自信滿滿地說,去年修改《老農津貼暫行條例》後,把應具備的農保年資從6個月提高到15年,加上現在規定農保審查小組中必須有兩名公務員,避免農會和農民因彼此熟識私相授受,去年農保加保人數比前年減少6成。

農委會統計,2011年全盛時期,一年有4萬5千人加保農保,前年每個月平均有1987人,去年大幅下降到784人,全年不到一萬人,陳保基不諱言,修改辦法會遭遇強烈反彈,但現在炒地已經炒到年輕人買不起、租不起農地,「我老家屏東的土地隨便一甲都要900萬,要種40幾年水稻才買得起」,因此一定要讓農地農用,呼籲地方政府一起加把勁,落實執法。

農委會主委陳保基認為農地價格飆漲誇張,年輕人根本不可能買地務農,勢必要設法解決


【以上內容有部份或全部摘錄至網路】

複製地址 】【 最愛 】 【 列印 】 【 關閉 】    

 
 
  友情鏈接  
手機版

農場會員

Copyright © 2015  版權所有 All Rights Reserved 昀澤農場有限公司

歡迎選購有機蔬菜,學校、機關團膳訂購|台北|台北市|新北市|桃園市|新竹縣|苗栗縣|台中|台中市|彰化縣|雲林縣|嘉義縣|嘉義市|南投縣|台南縣|台南市|高雄|高雄市|高雄縣|屏東縣|基隆市|宜蘭縣|花蓮縣|台東縣|提供購買者安心、健康優質的有機蔬菜買賣平台